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南方强汛袭来水利建设提速 千亿PPP名目护盘稳增长

编辑:赵晶 林远     文章来源:新华网     浏览次数:1215     发布时间:2015-06-04

随着汛期的来临,水利工程建设的提速再次成为眷注焦点。《经济参考报》记者了解到,在国家发扬革新委公布的首批PPP名目库中,水利名目筹划投资近914.784亿元,具体协作方式包括股权协作、特许经营、购买办事等形式。

就在此前不久,发扬革新委、财务部、水利部联合发出告知,摆设展开社会资本参与重大水利工程建设运营第一批12个名目的试点工作。有关部门筹划经过2年左右时间,探索可复制、可推广的阅历,鼓动健全政府与社会资本协作机制相干政策。

据观察,水利工程建设已经被提到和交通运输相似的地位,成为稳增长的抓手,水利工程建设的提速也被业界公认。有资料显示,“十三五”期间将规划建设172个重大水利工程名目,其中2018年57个已开工名目需加快建设,27个新名目加紧开工,水利建设投资有望大幅超越2018年。经过梳理PPP名目库也可以发现,在未来三到五年内,水利建设的速度不会放缓。

经济学家张其佐认为,当前应该加大定向调控力度,把资金投向类似水利工程建设这样的符合结构调整和产业升级的方向,即薄弱的具有瓶颈约束的基础设施等公共产品,特别是经过体制机制革新吸引社会民间资本快速加入基础设施和公用事业等特许经营领域。

《经济参考报》记者从国家防总获悉,加入5月以来,我国南方雨量骤增,先后出现2次强降水过程。据贵州省统计的数据显示,自5月1日入汛以来,先后产生5次强降雨天气,50多个县(市、区)300多个乡(镇)50余万人受灾,造成直接经济损失超过7亿元。

与此同时,水利工程发挥了愈发重要的作用:5月18日以来,广东、广西科学调度水库,共拦蓄洪水22.5亿立方米,削峰率达62.5%至100%;福建安砂水库一次拦蓄洪水3.12亿立方米,削峰率51%。

在首批PPP名目库中,具备防洪抗灾功能的水利工程占了全部水利名目中的大局部。浙江、山东、黑龙江、安徽、重庆、四川、贵州、云南、陕西,青海、新疆等地均有相干建设名目。水利工程名目中,最高筹划投资额达273亿元,为浙江温州瓯飞一期工程,政府参与的方式为股权协作。瓯飞一期围垦工程位于温州市瓯江、飞云江河口间平直岸滩,规划围垦面积13.28万亩,堤线总长约36.6公里,估算总投资273亿元,总工期9.5年。该工程立足于防御超强风暴潮的根本功能,围堤与交通道路和港口相结合,是集防洪、交通、生态、景观、渔业、旅游、休闲为一体的多功能综合性工程。

越来越多的PPP名目和温州市瓯飞一期工程类似,在政府与社会资本的协作中寻找盈利的空间。6月1日,《基础设施和公用事业特许经营办理办法》正式施行。该办法明确了在动力、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域展开特许经营,境内外法人或其他组合均可经过公布竞争,在一按期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。

国泰君循剖析师暗示,《基础设施和公用事业特许经营办理办法》确立了社会资本可参与特许经营权的准则性革新,业界均默认其为“PPP根本法”。由于名目支撑力度大且革新定价机制保障收益等举措,他认为,这有望鼓动水利职业景气上升。

发改委法规司司长李亢对记者暗示,在这一办法中,明确了要“发挥社会资本融资、专业、技艺和办理优势,提高公共办事的质量和效率”,“保护社会资本合法权益,包管特许经营持续性和稳固性”。

当然,“政府可以在特许经营协议中就必要合理的财务补贴、有关配套公共办事和基础设施的提供等内涵作出承诺,但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事件。”李亢补充说。

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