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水电运输价格仍不放开

编辑:王晔君     文章来源:人民网-北京商报     浏览次数:1114     发布时间:2015-05-12

    随着政府加快转变职能,政府定价也在逐渐淡出历史舞台。国家发改委昨日发布《中央定价目录》(征求见解稿),向社会公布征求见解,与2001年版中央定价目录相比,新的目录中定价种类约减少46%,具体名目约减少80%,水电、天然气、食盐价格等名目暂按现行办法办理。业内认为,缩小政府定价范围,放开具备竞争条件的商品和办事价格,由市场形成价格,有利于市场在资源配置中起决定性作用,天然气电力价格有望成为下一步价格放开重点。

  烟叶化肥退出定价目录

  依据《价格法》,中国绝大局部商品和办事价格实行市场调节价,只有极少数商品和办事价格才可以实行政府定价或政府引导价。政府引导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央和地方的定价目录为依据。

  现行中央定价目录是2001年国务院批准发布的《国家计委及有关部门定价目录》,限定对13种(类)商品和办事价格实行政府定价、政府引导价办理。订正后,重要的中央储备物资、烟叶、民爆器材、化肥、教材、军品、电信根本业务全部退出了中央定价目录,药品、交通运输、重要专业办事中有相当一局部品种也退出了中央定价目录。

  北京商报记者发现,订正减少一些定价种类和名目此前已经陆续分批下放,2002年以来,中央定价目录中的中央储备物资收储、投放价格陆续由招标竞价形成。2009年初,经国务院批准,放开了化肥价格。2018年以来,又先后放开了电信业务资费、烟叶、民爆器材、军品、药品和局部铁路运输、邮政办事、中介办事、专业办事价格,将短途管道运输价格、教科书印张基准价、公证办事收费、司法鉴定办事收费下放到省级政府办理。

  “此刻很多中央定价目录中的名目现实中已经放开,比如化肥、中央储备物资、电信根本业务等,这些市场已经由竞争形成,此次中央定价目录订正,只不过名副其实而已,不会对市场价格产生明显的影响。”首都经贸大学产业经济科研所所长陈及说。

  水电邮政价格暂不放开

  订正后的中央定价目录中,仅保存天然气、供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输办事、重要邮政业务、重要专业办事7种(类),具体定价名目减少到25项。

  具体包括天然气各省(区、市)门站价格,中央直属及跨省水利工程供水价格,省及省以上电网输配电价,中央办理企业全资及控股铁路客运或货运价格,信函、包裹(单件不超过10千克,计泡包裹除外)、国家限定报刊发行资费等邮政遍及办事资费,麻醉及第一类认识药品最高出厂和最高零售价格,以及商业银行基础办事、银行卡刷卡手续费、征信办事、学历和公民身份认证等重要专业办事价格等。

  国家发改委价格司司长许昆林举例称,天然气的管道运输是网络型自然垄断环节,属于竞争性环节的勘探、进口、生产、销售由中石油、中石化、中海油三家企业经营,竞争不充分,应对门站价格实行办理。

  商务部科研院消费经济科研部副主任赵萍也认为,在放开一些政府定价的时候需谨慎,一些政府定价的市场有垄断情况存在,如果没有足够的竞争者就放开价格,很或许导致价格被几家垄断企业所操控,因此价格放开需配套相符合的市场、体制革新。

  价格放开下一站

  国家发改委此前透露,本轮价格革新将陆续会推出第二批、第三批,越往后难度越大,包括动力领域、电力天然气等价格的革新。

  十八届三中全会请求,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不实行不当干预。政府定价范围首要限定在重要公用事业、公益性办事和网络型自然垄断环节。

  厦门大学中国动力经济科研中心主任林伯强暗示,随着动力领域价格革新推动,天然气价格有望率先放开,此刻非居民用气价格和居民用气价格已经实现并轨,将来可以跟国际气价实现联动,按期按照国际气价实行适时调整。

  此外,电力价格也是放开眷注的重点,今年元旦,深圳电改发动,内蒙古也成为全国第二个输配电价革新试验田,接下来条件成熟的云南电网也有或许入围。4月17日,国家发改委举行全国电力体制革新工作电视电话会议提议,井井有条放开输配以外的竞争性环节电价,井井有条向社会资本放开配售电业务。

  一位业内人士向北京商报记者指出,此次电价革新强调了电网的通道功能,把电网买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式改为对电网企业实行总收入监管,等于打通买卖双方市场,发电侧和售电侧形成有用竞争,为放开上网电价和销售电价打下基础。

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