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可再生动力专项资金将择优分配

编辑:朱怡     文章来源:中电资讯网     浏览次数:1132     发布时间:2015-05-04

可再生动力专项资金将择优分配

补贴发放采用竞争性方式

中国电力报、中电资讯网记者 朱怡

  近日,财务部发布最新版《可再生动力发扬专项资金办理暂行办法》(以下简称《办法》)的告知,这是2006年财务部首次印发《可再生动力发扬专项资金办理暂行办法》(财建〔2006〕237号)和2018年底财务部、国家发扬革新委、国家动力局联合下发的《可再生动力发扬基金征收使用办理暂行办法》(财综[2011]115号)之后,第三次对可再生动力发扬专项资金办理相干规章实行制定和调整。

  “重视可再生动力产业的整体能力建设是《办法》的最大亮点。按照此刻我国可再生动力产业发扬的阶段,《办法》将支撑重点转向关键技艺开发推广和公共平台建设,这就是越来越重视产业能力建设的体现。”中国可再生动力学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时指出,《办法》中对可再生动力发扬专项资金重点支撑范围和资金分配方式实行了调整,将市场机制引入,提倡“择优”分配,提高了资金使用效益,把补贴用在“刀刃”上。

  公共平台建设成重点支撑范围

  记者了解到,国家可再生动力发扬基金包括国家财务公共预算安排的专项资金,即可再生动力发扬专项资金,以及依法向电力用户征收的可再生动力电价附加收入等。本次《办法》只针对可再生动力   发扬基金中的专项基金,并没有涉及电价附加的局部。

  对比2018年底下发的 《可再生动力发扬基金征收使用办理暂行办法》中可再生动力发扬专项资金局部内涵,记者发现,新版《办法》中对该资金重点支撑的范围有了较大程度的调整。

  具体来看,2018年底下发的告知中指出,可再生动力发扬专项资金首要支撑的可再生动力开发利用行动包括:农村、牧区生活用能的可再生动力利用名目;偏远地区和海岛可再生动力独立电力系统建设;可再生动力的资源勘查、评价和相干信息系统建设;增进可再生动力开发利用设备的本地化生产等。

  而新版《办法》将以上内涵去除,并且新添加了可再生动力和新动力重点关键技艺示范推广和产业化示范;可再生动力和新动力规模化开发利用及能力建设;可再生动力和新动力公共平台建设;可再生动力、新动力等综合应用示范等重点支撑范围。

  “之前的资金补贴重点在于可再生动力利用名目本身,还有利用设备的制造和生产。与其他职业一样,我国风电、光伏等职业经历了引进、消化、吸取和再革新的过程,此刻已迈入自主革新的新阶段。单纯对开发名目和制造企业的补贴扶持,已经无法适应此刻可再生动力的发扬现状,一时   的补贴也无法对其产生长远的增进作用。”中国可再生动力学会风能专业委员会秘书长秦海岩在接受记者采访时暗示。

  秦海岩先容,我国风电经历了十年发扬,一个具有竞争力的较完整的产业链体系已经形成,并处于全球领先地位。此次《办法》中提议重点支撑的公共平台建设和关键技艺推广及产业化示范等方面,正是风电职业此刻最需要的。公共科研平台建立起来,基础的最新技艺可以在上面共享,最大程度提高效率,鼓动全产业快速发扬。

  “与此刻我国在推动分布式光伏发电应用示范区建设一样,增强关键技艺推广和产业化示范,在一定程度上就是为了给最新的可再生动力技艺和商业运用模式树立参照标杆,使之在更大范围内推广的时候可以趋利避害。”孟宪淦说。

  竞争性资金分配透露降价信号

  《办法》明确,可再生动力发扬专项资金分配结合可再生动力和新动力相干工作性质、目标、投资成本以及动力资源综合利用水平等因素,首要采用竞争性分配、因素法分配和据实结算等方式。

  “竞争性分配就是‘择优’补贴。对于技艺和经济实力强、电价低的名目给予更多的资金分配,就是在激励企业实行技艺革新,降低可再生动力发电成本。”孟宪淦   暗示,此次提议了补贴发放将采用竞争性的方式,引入市场化机制,就是要让补贴起到引导式的“四两拨千斤”作用。

  事实上,在可再生动力职业引入市场化竞争机制,在近期发布的各项政策中时有体现。3月下旬,国家动力局发布《2018年光伏发电建设实施方案》,当公众把眷注点聚焦今年光伏新建1780万千瓦的目标时,却遍及遗漏了该方案中的一句话:“激励经过竞争性方式配置名目资源,选择技艺和经济实力强的企业参与名目建设,增进光伏发电上网电价下降,对降低电价的地区和名目适度增补建设规模指标”。

  “不论是近期可再生动力领域多项政策的出台,还是火电上网电价下调,无疑都透露出一个信号:可再生动力发电成本下降的压力越来越大,光伏上网电价下调和风电电价再次下调的时间将临近。”孟宪淦告诉记者。

  孟宪淦坦言,可再生动力职业想要获得强大的内在生命力,就不应再是需要政府支撑的弱势产业。作为一个政策创设出来的市场,可再生动力职业应善用补贴来为自己“造血”,以此提高质量和技艺,逐步降低成本,同时探索形成符合市场的商业模式,最终摆脱扶持,与传统动力平价竞争。“其实这是一条必须走的路,而且也是未来可再生动力健康发扬的必由之路。”孟宪淦说。

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