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电力体制革新应瞄准社会效益最大化目标

编辑:林火灿     文章来源:中国经济网—《经济日报》     浏览次数:1057     发布时间:2015-04-09

电力体制革新意味着市场机制即将在我国电力产业的未来发扬中占据重要地位,价格信号能够更好地反映供求关系。但在现阶段,居民、农业、重要公用事业和公益性办事用电继续实行政府定价是十分必要的。因为居民用户用电量小、电价低、用电随机性明显,对供电商请求较高和供电成本都相对较高

  时隔13年后,我国再次发动了电力体制革新。革新方案明确,将建立起“放开两头、监管中间”的市场结构,使得发电企业和用户可直接交易。这一革新将对发电企业、电网企业、用户带来怎样的影响?华北电力大学经济与办理学院教授曾鸣接受了《经济日报》记者的专访。

  记者:在您看来,这份电改方案最大的亮点是什么?

  曾鸣:此次电改方案放开了不具备自然垄断属性的售电业务,建立起“放开两头、监管中间”的市场结构,使得发电企业和用户能够直接交易,可以说是对我国昔时“筹划式经营”电力体制一次重大变革,真正的着眼于“放权市场”,逐步过渡到让市场来决定交易作为。

  需要说明的是,任何革新的最终受益者都应该是全社会,特别是广大人民群众。基于此刻的外部环境和动力电力发扬的大势,电改应该把实现社会效益最大化作为根本目标。

  记者:此次电改方案明确,激励发电企业和电力用户展开电力交易,这将给电力企业带来怎样的影响?

  曾鸣:电改方案明确,激励发电企业和电力用户(或市场化售电主体)展开电力交易,采用供需双方直接见面的双边交易合约交易模式,经过自愿协商确定电价,这为发电企业参与售电业务提供了政策支撑。由于其在技艺资金方面实力都较为雄厚,而且本身是电力市场最首要的组成成员,对市场规则能有更准确的把握,与其他售电主体相比有很大的优势。当然,发电企业对于抄表计量、电费核算、电费收缴以及对于用户安全用电的运转维护等业务并不熟悉,而电网企业经过多年的积累,拥有大批的市场营销及生产运维的专业人才,所以大家认为,当前阶段售电机构或许还会考虑委托电网企业实行相干用户报装、计量结算、配网检修运维等业务。

  记者:产业用户和居民用户将如何在这一轮电改中获益?

  曾鸣:对于产业用户和居民用户而言,电改意味着市场机制即将在我国电力产业的未来发扬中占据重要地位,以往由政府制定电价、实现资源分配的方法将在一定程度上转变为依靠市场来主导,这本身就是一大进步,是值得激励和提倡的。在这种情况下,市场的价格信号能够更好地反映市场的供求关系,由市场主导完成的资源分配要比以往更有用率。

  对于产业用户来讲,方案中的政策办法赋予了其更多的自主选择权,用户可以按照自身实际需要选择发电商,也有了经过竞价降低自身用电成本的或许,这在以前是没有的。这对于我国整体产业经济的未来发扬较为有利,能够激发企业增产、增效的动力,为企业发扬带来生气,而这也正实现了李总理总理在《政府工作报告》中强调的“给企业松绑,营造公平竞争环境”。此外,产业用户长期承担的交叉补贴等问题,也有望逐步得到处置。

  对于居民用户而言,其支付的电价是否会降低仍需探讨。一方面,居民用户用电量小、电价低、用电随机性明显,对供电商请求较高和供电成本都相对较高。因此与大用户相比,居民用户的市场竞争力较差,商业化的售电企业一般不愿接受这类用户。而默认供电商由于失去了高电价群体和交叉补贴的支撑,成本无法转嫁,则很有或许引发居民电价飙升。(经济日报记者 林火灿)

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