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专家:电力体制革新不或许一蹴而就

编辑:     文章来源:中国资讯网-经济日报     浏览次数:1141     发布时间:2015-04-08

 《有关进一步深化电力体制革新的若干见解》的出台,标志着我国新一轮电改大幕开启,在我国电力革新发扬史上具有里程碑式的意义。我国地域辽阔,各地电源、电网、用电结构各不相同,不能采用一刀切的方法,同一革新内涵需要在不同地区展开试点,综合评价并回顾阅历教训后再推开。

   近日,中共中央、国务院联合印发了《有关进一步深化电力体制革新的若干见解》。这一革新方案的出台,拉开了我国新一轮电改的大幕。此次革新应该如何稳步推动?中国电力企业联合会党组成员、秘书长王志轩接受了《经济日报》记者的专访。

  记者:时隔13年后,我国再次发动电力体制革新。您怎么评价这次革新的重要意义?

  王志轩:这一轮电力体制革新,无疑是我国电力发扬史上新的里程碑。在这份方案出台之前,电力业界、动力界及社会各界对电力革新有着众多不同期待。譬如,垄断是否进一步破除、调度是否分离、电价是升高还是降低、交叉补贴如何处置、社会资本如何加入、清洁动力发扬是否给予足够的重视、是不是破碎式革新,等等。

  外界的担心和期待,恰恰也说明电力体制革新不仅对电力职业本身,对国民经济在新常态下的发扬也将产生举足轻重的影响。革新力度不足,将影响生产力的发扬;革新步子过大、不稳妥,也会产生负面影响。

  总的来看,此刻这份革新方案比外界预想的更加全面、深刻和稳妥,总体摆设恰当合适。革新方案不仅抓住了当前电力体制革新的各种问题,又分轻重缓急逐步加以实施;既看到了当前急需处置的问题,又系统地形成了逐步和分步实施的思路;既给了与电力体制革新相干的主体以思考空间和未来发扬的考量,也给了一定的合理的准备时间和空间。

  记者:革新方案对近期革新的重点作了摆设。您怎么看此刻的重点使命?

  王志轩:这次电改确定了“安全可靠、市场化革新、保障民生、节能减排、科学监管”五大根本原则,抓住了当前我国经济发扬新常态的特点和电力体制存在的首要矛盾,体现了革新的系统性。

  革新方案对近期电力革新重点使命的摆设,切中了要害,抓住了关键。总的来看,近期推动电力体制革新的重点使命有4个特点:一是抓住了电价革新这个牛鼻子。电价是电力体制革新的关键环节,此次革新有关电价的三点请求——单独核定输配电价、分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成、妥善处置电价交叉补贴,将为发电和售电侧展开电价竞争提供保障,从而进一步还原电力的商品属性。二是突出了市场的作用。方案中明确了市场主体的责权利,建立了公平的市场竞争原则及组合结构。三是明确了政府仔肩。比如在标准市场主体准入准则、电力规划、科学监管、行政审批等方面作了具体请求。四是对分布式电源发扬给予了高度重视。方案限定了开放电网公平接入,建立分布式电源发扬新机制,必将增进我国分布式电源快速发扬。

  记者:在推动电力革新的过程中,如何做到不“一刀切”?

  王志轩:电力体制革新是一个关系国计民生的系统性工程,不或许一蹴而就,需要在各方共识的基础上井井有条、有用、稳妥推动。我国地域辽阔、各地电源、电网、用电结构各不相同,不能采用一刀切的方法,同一革新内涵需要在不同地区展开试点,综合评价并回顾阅历教训后再推开。

  从这个意义讲,我认为这份革新方案提议的革新重点和路径,是符合我国电力体制革新实际,是当前电力职业各主体及社会都能较好接受的“良方”,对现行体制的渐进式革新,具有较强的可操纵性。

  当然,这份革新方案是电力体制革新的具有方向性、框架性和引导性的文件,虽然文件尽或许体现可操纵性,但要真正实施还需要进一步配套一系列的相干文件,大家更希翼于这些配套文件能够更好地与实践相结合,更好地释放革新“红利”。

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