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动力局:拟订丝绸之路动力生产消费革命筹划

编辑:     文章来源:21世纪经济报道     浏览次数:997     发布时间:2015-03-20

 动力生产和消费革命、控制动力消费总量、健全资源性产品价格等动力战略问题,写入今年政府工作报告。对于动力主政者而言,动力革命将是当前及今后办理工作的重心。

  在全国两会期间,国家动力局局长努尔·白克力(全国人大代表),副局长王禹民、史玉波(全国政协委员)均对动力革命等问题作出回应,明确2018年度重点工作。

  努尔·白克力提议,今年将拟订丝绸之路经济带动力生产和消费革命行动筹划。以丝绸之路经济带沿线的动力资源富集省区为重点,科研打造绿色动力示范带、动力生产和消费革命示范带。

  选择1-2个典型省展开动力革命试点

  2018年6月,中央财经领导小组第六次会议专门科研动力安全问题,首次明确确立了“四个革命”、“一个协作”的动力工作总请求。此次会议后,动力职业内试图点燃动力生产和消费革命的导火索,颠覆旧有秩序。

  在努尔·白克力2018年的工作列表中,首先是制定动力中长期战略规划。

  具体而言,以2030年前后二氧化碳排放达到峰值、2030年非化石动力消费比重提高到20%左右为基准,拟订2030年动力生产和消费革命战略;统筹做到总体规划与专项规划、重点规划之间的衔接平衡,编制动力发扬“十三五”规划及煤炭、电力、油气、核电、可再生动力、科学技术装备等配套专项规划。

  其次是,贯彻贯彻国家区域发扬战略,拟订丝绸之路经济带动力生产和消费革命行动筹划。以丝绸之路经济带沿线的动力资源富集省区为重点,科研打造绿色动力示范带、动力生产和消费革命示范带。

  发挥典型示范带动作用,展开动力生产消费革命试点工作。从动力资源富集地区、首要消费地区各选择1-2个典型省(区、市)展开试点。

  新疆作为资源大省,有望成为试点地区之一。两会期间,努尔·白克力先容,国家发改委、动力局已考虑进一步健全新疆的动力规划体系,把“一带一路”经济带动力规划在新疆落地,梳理、贯彻一些重大名目,力争纳入“十三五”规划傍边,然后逐步去实施。

  除此之外,2018年继续组合实施重大战略工程和惠民名目。科研论证西南水电开发、核电建设、分布式动力、非常规和海上油气勘探开发、煤炭清洁开发利用、动力领域关键技艺革新、首要用能领域动力消费方式变革等重大战略。

  惠民工程的清单包括,2018年全面处置无电人口用电问题,展开全国光伏扶贫调查摸底,推动光伏扶贫工作;实施气化城镇民生工程,新增天然气优先保障居民生活用气。

  新电改处置垄断等五个问题

  推动动力体制机制革新无疑是硬骨头。按照政府工作报告的安排,今年将加快电力、油气等体制革新。不失时机加快价格革新,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  我国电力体制革新和电价革新推动多年后,新一轮革新正在酝酿。国家动力局副局长王禹民在“两会”期间先容,《有关进一步深化电力体制革新的若干见解》即将出台。电力体制革新重点处置电价形成机制、打破市场垄断等五方面问题。

  具体而言,一是还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有用开发和合理利用。二是构建电力市场体系,增进电力资源在更大范围内优化配置。三是支撑清洁动力发扬,增进动力结构优化。四是逐步打破垄断,井井有条放开竞争性业务,改动社会投资特别是民间资本积极性,增进市场主体多元化。五是转变政府职能,进一步简政放权,增强电力统筹规划。

  王禹民认为,电力体制革新应建立市场化交易体系,在发电侧和售电侧形成有用竞争;逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开;革新发用电筹划,健全政府公益性调节性办事;增进新动力和可再生动力开发利用,积极发扬分布式动力;优化电源和电网布局,增强电网统筹规划,健全电力监管办法和鬼蜮伎俩,改进监管方法。

  动力局副局长史玉波则特别强调,在积极鼓动动力生产和消费革命、加快动力转型升级的时代背景下,重视电力安全稳固运转。他认为,在我国电能替代战略实施过程中,出现了一些新问题。

  比如:电能大容量、远距离输送引起的电网结构复杂性和脆弱性大幅增补的问题,低电压等级电网本地电源支撑不足的问题,风能、太阳能等可再生动力的调节能力不足等问题。

  史玉波认为,当前的重点工作是,在用心回顾电网发扬阅历和客观规律的基础上,科学论证,制定科学的电网发扬规划。强调安全仔肩贯彻,把风险管束贯彻在每一个环节,强调科学技术革新,增强监管。

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