企业邮箱
资讯中心

综合资讯

动力革新全面推动,新电改方案大体确定

编辑:     文章来源:中国经济时报     浏览次数:945     发布时间:2015-03-17

2018年定位为“全面深化革新的关键之年”和“稳增长调结构的紧要之年”。针对动力领域的革新,政府工作报告首次提议“加快电力、油气等体制革新”,并明确指出“动力生产和消费革命,关乎发扬与民生”。

  对此,全国政协委员、中国电科院副总工程师蔡国雄对中国经济时报记者暗示,全面推动动力生产、消费和体制革命将成为今年动力工作的重点。

  电改2.0版走入前台

  自2002年国务院5号文拉开电改大幕之后,事实上这一工作处于停滞状态,十八届三中全会的《决定》为积极推动电力体制革新指明了方向。

  在今年两会期间,全国政协委员、国家动力局副局长王禹民透露,《有关进一步深化电力体制革新的若干见解》即将出台,电力体制革新重点处置五大问题:还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有用开发和合理利用;构建电力市场体系,增进电力资源在更大范围内优化配置;支撑清洁动力发扬,增进动力结构优化;逐步打破垄断,井井有条放开竞争性业务,改动社会投资特别是民间资本积极性,增进市场主体多元化;转变政府职能,进一步简政放权,增强电力统筹规划。

  蔡国雄暗示,按照他所了解的情况,新电改方案可以概括为“四放开、一独立、一增强”,其框架内涵大体确定,关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推动。他说,“可以预见的是,电力体制革新或将以边试点边扩容的方式实行,随着深圳试点的实施和深化,电改有望在更大范围内铺开。”

  价格革新是关键

  今年的政府工作报告明确提议,不失时机加快价格革新,扩大输配电价革新试点,健全资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格准则。对此,全国政协委员、财务部财务科学科研所原所长贾康对中国经济时报记者暗示,我国现行的动力体制仍存在与生产力不相适应的问题,首要表现为价格形成机制不合理。

  动力革命需要革新价格形成机制,需要动力价、税、财联动革新。此刻,我国煤、电、油的价格形成机制以及动力耗用相干准则存在明显问题,形成资源粗放利用的不良传导链条。

  我国最基础的动力转化方式是从煤炭到电力,煤炭的价格形成机制已充分市场化,而电力的价格形成机制尚不健全,价格传导机制不顺畅。在“从煤到电”的产业链上,一直存在比价关系严重失调和价格形成机制扭曲等问题,助长了与节能降耗背道而驰的增长模式和消费习惯的形成。

  贾康说,近年来,我国在节能降耗方面采纳了不少以行政鬼蜮伎俩为主的办法,但难以达到抱负效果。而真正可靠的治理方式是经过深化革新形成以经济鬼蜮伎俩为主的长效机制。经过经济杠杆,让市场充分发挥配置资源的决定性作用,真正实现优胜劣汰,把低效、落后、过剩的产能挤出去,进而转变经济发扬方式,带来蓝天碧水和清新空气。

  监管机制革新和法律体系建设应及时跟进

  全国政协委员、中电投总经理陆启洲对本报记者说,要科研建立协调、统一、高效的监管机制,明确部门职责,增强部门间协调配合,加快健全动力产业相干的法律法规、政策准则、综合办事体系等,革新监管方式,先行先试排污权交易、惩罚性电价等政策,构建高效监管体系。

  而全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻则认为,由于法律长期缺位,造成我国动力领域综合性、全局性、战略性问题长期依靠各部门的行政协调,已有的法律法规之间缺少统领和协调,存在彼此重叠、准则不一甚至互相牵制的情况,因此法律的操纵性和实行效率受到制约。

  对此,蔡国雄创议,在更高层面成立动力领导小组来做到顶层设计和部门协同,并与全国人大对口部门确定好“十三五”和中长期动力立法筹划。在此基础上,尽快出台动力母法并分阶段健全动力法律法规体系。

XML 地图 | Sitemap 地图