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国资革新“1+N”13项方案或节后公布

编辑:重华     文章来源:第一财经日报     浏览次数:926     发布时间:2015-02-25

国资革新概念股频频出现上涨同时,国资革新的进程备受市场眷注。

  此前,国资委科研中心副主任彭建国在接受《第一财经日报》记者采访时曾预计,国资革新的“1+N”方案公布日期会在春节之后。

  从近20次国资委举行全面深化革新领导小组会议记录来看,“1+N”中至少要包含13项方案。

  首先,“1+N”中的《有关深化国有企业革新的引导见解(创议稿)》未来在中央和国务院审定经过后,这项文件将成为当前国企革新的最重要的引导性文件。国资委层面要实现自我革新,因此会出台一份《有关健全国有资产办理体制的总体方案(创议稿)》。

  其次,要明确好央企的分类,而且这项分类将被应用到革新的各个环节。如果前面的见解是“纲”,分类方案就是目,纲举目张后整个革新体系才将形成。

  国资委审议了两份文件:一份是《国资委监管的中央企业功能界定分类方案(征求见解稿)》。

  彭建国也对本报记者透露,央企总体分为商业类和公益类,但实际上最终还是三类,即商业一类、商业二类、公益类也即公共办事类。

  商业一类是指竞争类的企业,以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的企业,同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的企业是混合所有制革新的主战场。

  第二份文件是针对企业远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还眷注哪些要重组整合的,可看看这份文件。它就是《中央企业布局结构调整总体方案(征求见解稿)》。

  国资革新中混合所有制革新是重点工作,按照此刻的会议纪要,已经审议了《引入非国有资本参股中央企业投资名目暂行办法(创议稿)》。在实行混合所有制的过程中,将要试点员工持股,国资委已经审议了《有关混合所有制企业实行员工持股试点的引导见解》。

  下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推动,先试再推。

  此刻市场传言的是,此次实现员工持股的试点企业将首要在商业一类企业中选取,商业二类和公益类一般不实行。

  实行混合所有制后,国企需要给混合所有制企业在工作和用工政策上松绑。同时,混合的时候需要处置国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。

  为此,国资委也审议了《加快剥离国有企业办社会职能和处置历史遗留问题工作方案(征求见解稿)》。除了职工,实行混合所有制后对企业承担人的监管更为重要。

  此刻,国资委已经审议了《中央企业领导班子职位准则建设工作报告(送审稿)》。发扬混合所有制,最需要防范的问题是国有资产流失,为此国资委准备了多份文件对此实施预防。

  企业层面,除了已经确定的六家革新试点之外,据本报记者了解,还有多家央企在自定革新草案以供国资委第二批试点选择。

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