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九万里风鹏正举——以习大大同志为总书记的党中央深改元年工作述评

编辑:霍小光 张晓松 杨维汉 华春雨     文章来源:中国共产党资讯网     浏览次数:959     发布时间:2015-01-29

“这一年,大家锐意推动革新,啃下了不少硬骨头,出台了一系列重大革新举措……”2018年元旦前夕,习大大在新年贺词中,用自信的话语,回顾全面深化革新开局之年取得的成绩。

  一年多来,革新呈现加快推动之势。2018年中央全面深化革新领导小组确定的80个重点革新使命根本完成,此外,中央有关部门还完成了108个革新使命,共出台370条革新举措……革新摆设出台的数量之多、频率之高、力度之大,均前所未有。

  主动作为的担当,促成上下联动的局面;

  蹄疾步稳的推动,激起千帆竞发的热潮。

  深改元年,革新大潮在一项项革故之举中涌起,革新画卷在一项项鼎新之措中展开,全面深化革新犹如鲲鹏展翅,乘风翱翔。

   运筹帷幄、统驭全局
——党中央以坚定的决心和担当、坚毅的勇气和智慧,把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施,率领全面深化革新稳步前行

  2018年12月30日,中南海。《有关2018年全面深化革新工作的回顾报告》,摆在了出席中央全面深化革新领导小组第八次会议的与会者面前。

  这份报告,不仅是对全面深化革新发轫以来各项工作的盘点,更是一份底气十足的成绩单。

  习大大总书记用高度凝练的语言,概括全面深化革新的发展与成效——

  “革新形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓贯彻的好局面”;

  “呈现出全面播种、次第开花的生动景象”;

  “在一些重要领域和关键环节取得重大发展和积极成效”;

  “有力增进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作”……

  时光回溯。一年多前,党的十八届三中全会对全面深化革新作出摆设,提议全面深化革新的总目标是健全和发扬中国特色社会主义准则,推动国家治理体系和治理能力现代化。

  为了实现这一总目标,党的十八届三中全会提议了全面深化革新的蓝图,包括经济、政治、常识、社会、生态文明和党的建设等各个方面,涉及336项重要革新举措。

  ——这些革新,既有议论多年、革新阻力较大、多年都啃不动的硬骨头,也有涉及多部门、跨不同领域,牵一发动全身的“牛鼻子”。

  ——这些革新,既有直面当前经济社会发扬的突出问题,旨在立行立改的具体举措,也有着眼长远发扬,旨在标本兼治的准则建设。

  惟其艰难,更显勇毅。惟其磨砺,始得玉成。

  “在革新第一年决不能放空炮,而是要真枪真刀干!”习大大总书记坚定不移的意志和决心,擂响催动革新进军的隆隆鼓声。

  党的十八届三中全会闭幕一个多月,2018年12月30日,中共中央政治局举行会议,决定成立由习大大总书记担任组长,李总理、刘云山、张高丽同志担任副组长的中央全面深化革新领导小组。

  中国最高领导人亲自挂帅,引起海内外高度眷注。舆论认为,这体现了中国全面深化革新大业的重要性、艰巨性、严肃性。

  一年来,在习大大总书记直接领导下,中央全面深化革新领导小组围绕总目标谋篇布局,观大局、察大势、谋大事,始终牢牢把握正确方向,驾驭和率领着全面深化革新的航程。

  坚强有力的组合领导,确保革新的正确航向——

  2018年,习大大总书记先后八次主理举行中央全面深化革新领导小组会议,“八审”具有标志性的重要革新方案,“八论”革新目标使命和路径方法,从战略和战役层面对革新实施作出具体摆设。

  从强调充分改动各方面积极性,到强调把狠抓贯彻作为推动革新工作的重点;从强调革新要坚持从具体问题抓起,到引导广大干部群众协同为革新想招、一起为革新发力;从提议严把革新方案质量关、严把革新督察关,到强调运用法治思维和法治方式推动革新;从激励基层群众解放思维积极探索,到鼓动革新顶层设计和基层探索互动……领导小组以务实的工作作风,一手抓审议具有标志性的重要革新议题,一手抓科研摆设各领域革新的协调推动,鼓动开局之年革新工作有力、井井有条、有用展开。

  各地区各部门也迅速建立健全党委(党组)领导下的工作机制,统领全面深化革新工作。

  习大大总书记强调要在深刻调研基础上搞好方案设计,革新方案都要奔着问题去,积极主动了解问题,做实做细调查科研、征求见解、评估把关等关键环节,做到精准把脉、精确制导。

  领导小组按期审议重大革新方案,深刻评估方案的可行性、可操纵性和存在的问题风险,明确政治底限和社会稳固底限等,重大问题提请中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议,确保重大革新论证充分、决策科学。

  面对艰巨繁重的革新使命,领导小组坚持科学摆布,重点抓好具有结构支撑作用的重大革新,选择牵一发而动全身的关键问题作为突破口,并对一些重大问题展开试点探路,充分彰显党中央推动革新的决心、力度和自信。

  清晰明确的“施工图”,率领革新稳步推动——

  中央全面深化革新领导小组第二次会议对序盘阶段的革新工作提议了总请求,制定了2018年工作要点,排出当年要完成的80个重点革新使命予以重点督办。领导小组第四次会议上,审议经过了《党的十八届三中全会重要革新举措实施规划(2014—2020年)》,逐项明确了336项重要举措的目标、路径、时间节点和可检验的成果形式,为未来7年全面深化革新绘制了完整系统的大施工图。

  2018年8月和12月,领导小组分别审议经过了上半年全面深化革新工作发展情况的报告和2018年全面深化革新工作的回顾报告,及时回顾阅历和不足,明确改进工作的方向办法,12月提议领导小组2018年工作要点和贯彻实施党的十八届四中全会重要举措2018年工作要点,对新的一年革新使命提前作出明确摆设。

  全面深化革新的步伐,在一个又一个工作节点的清晰标注下,扎实稳健向前迈进。

  持续深化的战略布局,铺就革新的法治轨道——

  “凡属重大革新都要于法有据”——习大大总书记作出的这一重要论断,鲜明指出了“革新”与“法治”辩证统一,使推动全面深化革新从一开始就纳入法治化轨道。

  2018年10月,党的十八届四中全会经过《中共中央有关全面推动依法治国若干重大问题的决定》。

  全会闭幕4天后,习大大总书记在中央全面深化革新领导小组第六次会议上指出,要把全会提议的190项对依法治国具有重要意义的革新举措,纳入革新使命总台账,一体摆设、一体贯彻、一体督办。

  两次全会、两大主题、两份决定,成为以习大大同志为总书记的党中央治国理政总体战略在时间轴上的顺序展开,形成姊妹篇,如大鹏之两翼、战车之两轮,协同鼓动全面建成小康社会奋斗目标实现,协同推动国家治理体系和治理能力现代化。

  环环相扣的推动链条,保障革新举措贯彻落地——

  “实施方案要抓到位,实施行动要抓到位,督促检查要抓到位,革新成果要抓到位,宣扬引导要抓到位……”习大大总书记对狠抓工作贯彻提议了“五个到位”的明确请求。

  从及时回顾地方推动革新情况,对苗头性倾向及时打招呼提醒,到中央革新办成立督察局,专司革新方案督检之责;从强调凡事都要有人去管、去盯、去促、去干,到强调要查核验收革新竣工结果,没有完成或完成不到位的要问责……领导小组始终把抓贯彻作为重要政治仔肩。

  从在重大革新方案中留出政策空间,激励不同区域差别化探索,到对实践证明行之有用、具备可复制可推广价值的阅历及时在更大范围推行……领导小组持续鼓动革新顶层设计和基层探索有机结合。

  从把处置了多少实际问题和人民群众对问题处置的满意度作为评价准则,到试点实施要坚持眼睛向下,脚步向下,敬重基层群众实践,处置群众生产生活中面临的突出问题……领导小组始终注重使革新的思路、决策、办法更好满足群众诉求,做到革新为了群众、革新依靠群众、革新让群众受益。

  一年来,革新摆设全面展开,革新渐次向纵深推动。一个问题一个问题跟进处置,一个节点一个节点扎实推动,一个方案一个方案井井有条推出……随着一系列具有标志性、关键性、率领性的革新办法落地生根,一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破,一场深刻变革正在中华大地孕育迸发。

  盘点全面深化革新开局之年,以习大大同志为总书记的党中央统筹谋划、全面布局,整体推动、重点突破,开出一剂剂破除顽瘴痼疾的良方猛药。革新举措落地之有力、行动之快、效率之高,让世人眼前一亮,让全党全国认识为之一振。

  世界舆论认为,“中国革新的幅度和力度超出预期,让国内外大吃一惊”,“中国领导层已向外界证明,他们有能力作出艰难决定并聪明地贯彻实施”。

   多点突破、领先推动
  ——经济体制革新成效显著,为新常态下经济发扬提供了生气和动力

   国家统计局刚刚发布的宏观经济数据显示,2018年中国经济在新常态下继续保持平稳增长,运转处在合理区间,同时结构更趋优化,动力更加充沛,展现出优良的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。

  在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下,中国经济增速换挡,经济体制革新却快马加鞭,围绕处置好政府和市场的关系这一核心问题,着眼制约经济发扬的重要领域和关键环节,打出一系列革新重拳。正是全面深化革新这个关键一招,保障了中国经济快车换挡不失速。

  一年多来,经济体制革新紧锣密鼓、好戏连台。

  ——革新,剑指体制积弊。

  财税体制在国家治理中始终发挥基础性、准则性、保障性作用,虽经多次调整和健全,但始终未触及深层次矛盾。政策上的修修补补已经无法处置根本性的问题,来一次准则上的革新和系统性的重构势在必行。2018年6月30日,中央政治局经过了《深化财税体制革新总体方案》,明确改进预算办理准则、深化税收准则革新、调整中央和地方政府间财务关系三项重点使命。

  按照财税体制革新思路和摆设,在助推结构调整、激发市场生气、特别是为现代办事业与战略性新兴产业松绑提速等方面,出台一系列革新办法。大力盘活财务存量资金,革新和健全中央对地方转移支付准则,加快建立标准的地方政府举债融资机制,营改增试点进一步扩大到铁路运输业、邮政办事业、电信业,煤炭资源税从价计征革新在全国范围实施,健全增进就业创业、支撑小微企业发扬的税收政策,减少和标准涉企收费,清理标准税收等优惠政策等。

  深化国有企业革新总体方案加入系统设计阶段,对一些中央企业承担人薪酬过高、与普通员工差距过大,一些央企承担人在“职务消费”中大量报销个人费用等饱受诟病的问题首先开刀。2018年8月,中央决定,对中央办理企业承担人不合理的、偏高过高的收入实行调整,对其公务用车、办公用房、业务招待、国内差旅等设置上限准则,严禁用公款支付企业承担人应由个人承担的消费娱乐行动等各种费用。一系列强有力革新办法出台,力求从源头上堵住国有企业存在的“四风”漏洞,态度之坚决,办法之果断,凸显中央除顽瘴、克痼疾的坚强决心,被老百姓称为“大快人心之举”。

  ——革新,向市场要生气。

  经济体制革新的首场大戏——行政审批准则革新深刻推动,且力度空前,国务院重点围绕投资和生产领域,累计取消下放700多项行政审批等事件,实施涉企收费目录清单准则,革新商事准则实行“先照后证”和注册资本认缴登记制……从鼓动建立政府“权力清单”、“仔肩清单”、“负面清单”和企业办事“一张网”,到订正政府核准的投资名目目录、革新重点领域投融资机制激励社会投资,一项项革新举措直指“审批多”、“审批难”顽疾,释放简政放权的强烈信号。

  药价、油价、气价、水价、票价……多年来,一提到这些关系国计民生的价格问题,政府有苦衷,企业有难处,百姓有吐槽。打破职业垄断壁垒,实行公布透明的市场化定价,成为这轮革新的重头戏。国务院抓住有利时间窗口,着力以革新为统领,增进稳增长、调结构、惠民生,陆续放开电信业务、非公立医院医疗办事等26项商品和办事价格,放松铁路运价管制,推行居民生活用水、用气阶梯价格准则,发动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格革新试点……更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制逐渐成形。

  被寄予厚望的金融革新,去年以来在放开市场准入方面迈出坚实步伐。按照党中央统一摆设,国务院审慎把握、循序渐进,稳步推动利率汇率市场化,扩大同业存单发行主体范围,井井有条放开金融机构市场准入,首批5家试点民营银行获准筹建,存款保险准则建设取得实质性发展。健全上市企业退市准则,“沪港通”正式发动,资本要素的市场化迈出重要一步。

  ——革新,为未来蓄动力。

  科学技术支撑发扬,革新率领未来。当前,全球新一轮科学技术和产业革命呼之欲出,世界各国争相调整、适应,抓紧实施必要革新。顺应时代潮流,立足中国实际,为中国经济发扬加入新常态后培养和注入新动力,全面深化科学技术体制革新已势在必行。

  以问题为导向,中央加快了科学技术体制革新步伐:针对科学技术筹划碎片化、科研名目取向聚焦不够等问题,出台深化中央财务科学技术筹划(专项、基金等)办理革新方案;针对科学技术资源配置分散、科研设施重复建设等问题,决定将国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放;针对院士遴选过程中存在的行政化、功利化等问题,着手改进健全院士准则;同时,在更大范围推广中关村试点政策,加快推动国家自主革新示范区建设,选择局部中央级事业单位展开科学技术成果使用、处置和收益革新试点……一揽子科学技术革新方案的提议,必将鼓动以新产业、新技艺、新业态为代表的新兴生产力崛起,为中国未来发扬注入澎湃动力。

  ——革新,为发扬拓空间。

  随着新型产业化、城镇化持续推动,发扬农业面临的形势产生新变化,如何经过新一轮土地准则革新,用市场机制激活农村生产要素潜力、加快发扬现代农业、增进农民增收,已成为新的时代命题。

  2018年,党中央发动了农村承包地、集体建设用地、宅基地“三块地”的革新。引导农村土地经营权井井有条流转,强调把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。摆设农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地准则革新试点,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底限,在试点基础上井井有条推动,强调绝不能犯颠覆性错误。

  作为开放型经济大国和国际经济体系积极参与者,在以习大大同志为总书记的党中央领导下,中国积极作为,更多参与到国际规则的制定中,发出中国声音、提议中国方案、展现中国智慧,以更加开放的姿态融入世界经济,率领国际协作方向。

  党中央牢牢抓住国际政治经济格局深刻调整的战略机遇期,确立鼓动更高水平对外开放的战略目标,在加快构建开放型经济新体制方面连续打出了组合拳:提议构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,倡议设立亚洲基础设施投资银行、丝路基金,建设中国(上海)自由贸易试验区并回顾推广试点阅历,深化以备案制为主的对外投资办理方式革新,推动贸易投资便利化,提议鼓动建设亚太自由贸易区的倡议……在此基础上,提议构建开放型经济新体制的总体战略,对未来中国对外开放格局实行顶层设计,持续培养竞争新优势。

  全面深化经济体制革新,以革新之姿主动适应新常态,率领中国经济发扬步入新阶段。全面深化经济体制革新的大潮,正冲开一切阻碍发扬、束缚生气、抑制革新的藩篱,让一切财富的源泉涌流,让一切革新的能力迸发。

   夯实基础、放眼长远
  ——政治体制革新持续深化,准则化法治化建设迈出新步伐

  全面深化革新总目标,清晰地标注着准则现代化的时代命题——健全和发扬中国特色社会主义准则,推动国家治理体系和治理能力现代化。

  推动社会主义民主政治建设,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在中央全面深化革新领导小组第一次会议上,习大大总书记明确指出:“要牢牢把握革新正确方向,在涉及道路、理论、准则等根本性问题上,在大是大非面前,必须立场坚定、旗帜鲜明。”

  全国人大常委会着眼于鼓动重点领域立法,经过有关废止有关工作教养法律限定的决定、有关调整健全生育政策的决议、有关授权在局部地区展开刑事案件速裁程序试点工作的决定,素有“经济宪法”之称的预算法完成20年来首次大修,被称为史上最严的环保法经修改后正式实施,全国人大常委会以立法形式确定国家纪念日,经过了有关确定中国人民抗日斗争胜利纪念日的决定、有关设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定、有关设立烈士纪念日的决定、有关设立国家宪法日的决定,制定贯彻贯彻税收法定原则的实施见解……科学立法、民主立法的路线图逐渐清晰。

  同时,全国人大及其常委会在增强专题询问和各项监督工作、密切代表同人民群众联络等方面,推出一系列革新举措,持续推动人大准则理论和实践革新。

  人民政协围绕增强协商民主制定年度协商筹划,健全双周协商座谈会准则。党中央制定有关增强社会主义协商民主建设的见解,继续重点增强政党协商、政府协商、政协协商,积极展开人大协商、基层协商、人民队伍协商,逐步探索社会组合协商,鼓动构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

  智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。治国理政必须善于集合各方面智慧、凝聚最广泛力量。革新发扬使命越是艰巨繁重,越需要强大的智力支撑。

  党中央从鼓动科学民主依法决策、推动国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度,把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的使命切实抓在手上,及时出台增强中国特色新型智库建设的见解,为进一步健全决策咨询准则,形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系提供了路线图。

  司法是公平正义的最后一道防线,推动司法体制革新,是深化政治体制革新的题中应有之义。

  一年来,一项项旨在建立公正高效权威司法准则的革新办法井井有条推出:

  ——中央全面深化革新领导小组审议经过《有关司法体制革新试点若干问题的框架见解》,在上海等6个省份发动试点工作,司法体制革新迈出了实质性步伐。

  ——在北京、上海、广东设立常识产权法院,进一步强化常识产权的运用和保护,激发社会创造力,为革新型国家建设提供强大鼓动力,为公平竞争的社会主义市场经济秩序创造优良法治环境。

  ——建立国家司法救助准则,加大司法公布力度;按照“让审理者裁判,由裁判者承担”的请求,在12个中级、基层法院试行审判权运转机制革新;制定深化公安革新的框架见解等,一批基础性、准则性办法相继推出。

  ——最高人民法院设立巡回法庭,展开设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点,进一步标准刑事诉讼涉案财物处置工作,党的十八届四中全会决策摆设实现了“早期收获”,达到了领导小组提议的“新开门面要站在高起点上”的请求。

  ——针对“信访不信法”问题日益凸显,中央制定《有关依法处置涉法涉诉信访问题的见解》,着手建立涉法涉诉信访依法终结准则,把涉法涉诉信访纳入法治化轨道处置。

  一幅用准则和法律治理国家的革新图景,越来越清晰地呈现在世人眼前,我国社会主义政治准则优越性更加凸显出来。

   把握方向、激发生气
  ——常识体制革新开拓前行,鼓动社会主义常识大发扬大繁荣

  常识是民族的基因,是幻想的灵魂。随着经济社会快速发扬,人民群众对常识生活的需求持续提高。

  党中央高度重视常识体制革新,《有关深化常识体制革新实施方案》是全面深化革新开局之年最先审议经过的专项革新方案之一。此刻,31个省区市都已按照中央请求制定下发具体实施方案,常识体制革新正在扎实推动。

  推动常识体制革新,既要贯彻全面深化革新的总体思路、共性请求,又必须充分考虑常识领域自身特点、特殊请求,始终坚持社会主义先进常识前进方向,统筹处置好认识形态属性和商品属性、社会效益和经济效益之间的关系,鼓动常识事业全面繁荣,常识产业快速发扬,优秀传统常识传承发扬。

  一年来,常识体制革新在新的起点上开拓前行,以培养和发扬社会主义核心价值观为主线,以革新体制机制为重点,增强发扬生气,强化导向办理,繁荣文艺创作,推出更多优秀精品力作。各项革新举措依次发动、精心实施,96项年度重点使命全部完成,鼓动革新向面上展开、向纵深推动,率领着常识发扬质量和效益的提高,常识建设呈现新气象、新面貌、新格局,主旋律更响亮,正能量更强劲。

  大力推动公共常识办事体系准则化、均等化建设,深刻推动常识惠民工程,加大对老少边穷地区公共常识支撑力度,引导社会参与。《有关加快构建现代公共常识办事体系的见解》向社会公布,就像一张常识民生施工图,宣示了党和政府的庄严承诺。

  中央和有关部门制定38个政策性文件,理顺内外宣体制和资讯出版广播影视办理体制,密集出台一系列常识经济政策,涉及支撑经营性常识单位转企改制和常识企业发扬、推动常识创意和设计办事与相干产业融合发扬、加快发扬对外常识贸易、支撑影片繁荣发扬等诸多政策利好,为常识革新发扬提供了有力支撑。

  健全坚持正确舆论导向的体制机制,强化内部办理,整合媒体资源,实现内宣外宣一体化发扬。制定下发《有关鼓动传统媒体和新兴媒体融合发扬的引导见解》,全媒体传播体系初现雏形。

  党中央组建网络安全和信息化领导小组,增强对互联网网站、互联网资讯、互联网新技艺应用的办理,网络舆论空间明显净化。

  深化国有常识企业革新迈出新步伐,探索建立具有常识特色的现代企业准则,鼓动常识企业始终把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

  进一步扩大常识对外开放,统筹常识交流、常识贸易、常识传播与对外话语体系建设,着力讲好中国故事,传播好中国声音。

  常识的发扬繁荣,离不开革新革新。新一轮常识体制革新的持续深刻推动,必将铸实中华常识伟大复兴的体制基础。

   增进福祉、共享成果
  ——社会事业领域革新从保障和改善民生入手,鼓动革新成果更广泛更直接惠及人民群众

  民惟邦本,本固邦宁。

  党的十八届三中全会后,社会事业革新坚持从保障和改善民生入手,鼓动革新成果更广泛、更直接地惠及广大人民群众。

  ——兜底限、保根本,注重增进人民福祉。

  一年来,按照党中央统一摆设,国务院用准则“穿针引线”,补短板、兜底限、保根本,确保“民生安全网”网线结实、网底不破。围绕建立更加公平、可持续的养老保险准则,27个省区市整合城乡居民根本养老保险准则,制定《城乡养老保险准则衔接暂行办法》,展开养老办事业和公办养老机构革新试点……根本养老等社会保障准则之网越织越密、越织越严,努力为广大人民群众免除后顾之忧。

  一年来,中央坚持以革新革新增进人民福祉,推出了大学生创业率领筹划,出台了失业保险支撑企业稳固岗位政策,健全了企业职工工资正常增长机制,提高了低保等城乡困难群体救助水平,整合碎片化的社会救助准则,发布实施了《社会救助暂行办法》,革新健全根本医疗保险准则,在全国推开城乡居民大病保险,健全了根本药物准则,扩大了城市公立医院革新试点,实现了公租房、廉租房并轨运转,发动了共有产权住房试点。

  更稳固的工作,更满意的收入,更可靠的社会保障,更高水平的医疗卫生办事,更舒适的居住条件……随着一件件关系广大人民群众切身利益的革新办法落地生根,一张张温暖人心的民生答卷正展现在亿万百姓面前。

  ——抓统筹、削壁垒,共享城镇化发扬成果。

  一项户籍准则革新,延续半个世纪,关系亿万人口,涉及教学、医疗、就业、养老、住房等方方面面,可谓牵一发动全身。

  面对这项复杂的系统工程,以习大大同志为总书记的党中央审慎布局,大胆出手,在建立城乡统一的户口登记准则的同时,一揽子加快推动城乡养老并轨、城乡医疗救助并轨、进城务工人员根本医疗办事、进城务工人员随迁子女平等受教学等重点领域革新,井井有条推动农业转移人口市民化,一举打破了“农业”与“非农”壁垒。

  一年来,随着一系列民生领域体制机制的革新,公共资源正向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,城乡之间、地区之间、群体之间的差距逐步缩小,民生“蛋糕”在持续做大的同时越分越好。

  ——不畏难、敢担当,直面社会眷注热点。

  高考加分使“造假暗门”丛生,“唯分数论”造成人才结构单一化,教学资源过分集合导致“择校难”,贫困地区义务教学基础薄弱……针对这些突出问题,中央出台了一整套教学综合革新办法:深化考试招生准则革新,发动沪浙两地高考招生革新试点,提高贫困地区农村学生上重点高校人数比例,制定上海市和北大、清华综合革新方案,推动小升初免试就近入学和义务教学学校校长教师交流轮岗,加快发扬现代职业教学,发扬校园足球。

  莘莘学子将迎来更加公平的竞争环境、更加科学的考试科目组合、更加多元的人才选拔机遇、更加广阔的社会呈现舞台。

  老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得……这些百姓的心中所想所盼,正被革新的如椽之笔书写在全面建成小康社会的壮美画卷上。

   积极试点、稳慎探路
  ——生态文明体制革新加快顶层设计,着力构建生态环境保护长效机制

  生态文明建设同经济社会发扬密不可分。推动生态文明建设,既要建立一套系统完整的生态文明准则,也要统筹考虑经济体制革新,这样才能从“末端治理”转向“源头防控”。

  30多年经济快速发扬及局部领域和区域的盲目开发、无序开发、过度开发,是导致我国当前环境问题的主因,而革新不到位、体制不健全、机制不健全,则是更深层面的准则原因。

  既要金山银山,也要绿水青山。

  党的十八届三中全会旗帜鲜明地提议“用准则保护生态环境”,确立了生态文明准则体系,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,为生态文明体制革新指明了方向、确定了使命。

  一年来,从提高排污费征收准则、扩大征收范围、加大处罚力度,到推动排污权有偿使用和交易试点;从展开环境污染第三方治理试点,到强化节水准入,展开水权试点……生态文明体制革新稳步发动。

  一年来,从出台国有林区革新引导见解和国有林场革新方案,到鼓动市县“多规合一”试点,再到提议建立国家公园体制试点方案……革新向着构建生态环境保护的长效机制持续迈进。

  昔时一年,雾霾成为老百姓眷注最多、诟病最多的环境问题,党中央发起“向雾霾宣战”的号令,“希翼并相信,经过不懈努力,‘APEC蓝’能保持下去。”

  一系列治理污染的铁规、铁律相继出台,《2014—2018年节能减排低碳发扬行动方案》和《大气污染防治行动筹划实施情况查核办法(试行)》先后制发,以硬约束加快淘汰落后产能、燃煤小锅炉和老旧汽车,京津冀及周边地区、长三角、珠三角区域分别建立大气污染防治协作机制,坚持行政鬼蜮伎俩、经济鬼蜮伎俩、法律鬼蜮伎俩“三管齐下”,以总量控制、源头治理、区域联动的努力,力求实现“雾开霾散”。

  今年元旦,经过订正的环境保护法正式实施,将环境保护融入经济社会发扬战略,明确限定建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一准则、统一监视检测,实施统一的防治办法,使环保监控更强、更有力。正在建立的资源环境承载能力监视检测预警机制总体构想和工作方案,也将鼓动我国形成绿色低碳循环发扬的新方式。

  坚定推动生态文明体制革新持续向前,一定能逐步改善我国的生态环境,绘出漂亮中国的精彩画卷。

   持续发力、立行立改
  ——党的建设准则革新和党的纪律检查体制革新,铸就伟大事业的坚强领导核心

  革新航船要战胜险阻、破浪前行,必须靠强而有力的引擎鼓动。肩负着领导全面深化革新和全面推动依法治国、率领全民族复兴圆梦历史重任的中国共产党,也必须经过革新实现聚力充能。

  一年来,党的建设准则革新持续发力,党的纪律检查体制革新立行立改,在猛药去疴的同时着力固本强基,中国特色社会主义事业的领导核心愈加坚强有力。

  党中央制定出台并率先垂范、带头践行八项限定。两年来,刹风肃纪的猛拳挥出,近9万人因违反中央八项限定受到查处,1000多起典型问题被通报曝光。党风为之一新,民心为之一振。

  公款消费的“虚火”退了,“车轮上的腐败”少了,迎来送往的“规矩”破了……伴随全面深化革新的推动,改进作风常态化的努力更持续结出硕果。中央颁布党政机关厉行节约反对浪费条例,相继出台19项准则限定,涵盖公务接待、办公用房、会议费差旅费训练费、因公临时出国、外宾接待、公车革新、领导干部秘书办理、领导干部企业兼职等方面,正持续从源头上堵住“四风”的漏洞。

  腐败现象如毒瘤,侵蚀着党的肌体。

  昔时一年来,党风廉政建设和反腐败斗争持续深化,“老虎”“苍蝇”一起打,兑现了党中央“打虎无禁区、拍蝇无死角”的承诺。

  反腐败成效的大小,既取决于惩治腐败的力度,也取决于体制机制革新的力度。

  2018年12月,中央决定,由中央纪委向中办、中组部、中宣部、统战部、全国人大机关、国办、全国政协机关这7家单位派驻纪检组。

  年终岁尾的这则重磅消息,意味着在党纪国法面前,没有不受监督的机关和个人,标志着党的纪律检查体制革新又迈出重要一步。

  从各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业,到鼓动贯彻党风廉政建设党委主体仔肩和纪委监督仔肩;从建立健全下级纪委向上级纪委报告工作准则,到展开查办腐败案件体制机制革新试点;从增强和改进巡视工作,展开专项巡视,到搭建追逃追赃国际协作网络……

  越磨越利的反腐之剑、越织越密的准则笼子,在对领导干部形成不敢腐的震慑同时,也在向形成不能腐、不想腐的机制步步迈进。

  全面深化革新,需要有力的组合保障和人才支撑。

  致力于使党的组合准则、干部人事准则、基层组合建设准则和人才发扬体制机制持续健全和革新,党的建设准则革新既抓准则制定,又抓准则贯彻,对机制不健全的着力改进,对群众反映强烈的坚决整治,务求革新成效看得见、摸得着。

  从党政领导干部选拔任用条例订正并全面实施,着力解开“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”选人;到改进地方政绩查核工作,增进领导干部树立正确政绩观,构建科学有用、简便易行的选人用人机制显现成效。

  从标准领导干部企业兼职、整治超配干部,到展开个人有关事件报告抽查核实、清理“裸官”,再到标准国有企业办理人员薪酬水平、履职待遇和业务支出,从严办理干部的实招数、真行动,让人民群众看到了吏治清明的希翼。

  从展开党建工作述评查核、整顿软弱涣散基层党组合,到增强乡镇干部队伍建设、增强党员队伍建设,党的基层基础进一步夯实,把抓好党建作为最大政绩的导向逐步形成。

  随着党的建设准则革新和党的纪律检查体制革新向纵深推动,党的领导体制和执政方式正持续健全,党的创造力凝聚力战斗力正持续增强。

  气清更觉山川近,心远从知宇宙宽。

  从中央到地方,从东南沿海到中西部地区,从中心城市到广大乡村,全面深化革新的壮丽画卷在神州大地持续延展,浓墨重彩,气势磅礴。

  一年来,各地区也结合实际推出一批有力度、有特色、有影响的革新举措:

  ——经济领域,天津探索一颗印章管审批,辽宁实行营业执照、企业代码证和税务登记“三证合一”,山东建立征地预存款准则,贵州全面推行矿产权招拍挂出让准则,浙江建成全省统一的政务办事网,广西建立中马钦州产业园区,吉林建立“舟桥”机制加速科学技术成果本地转化,新疆积极推动丝绸之路经济带核心区建设;

  ——法治领域,河南全面推行新型合议庭准则,云南建立市、县、乡三级联动视频接访机制,甘肃出台支撑司法机关依法独立行使职权的限定,江西出台医疗纠纷预防处置条例;

  ——常识领域,四川整合基层公共常识资源,鼓动公共常识供给与群众需求有用对接,上海着力打造报业和广电两大全媒体集团、提高主流舆论的传播力和影响力,内蒙古实施“数字常识走进蒙古包”工程;

  ——社会领域,河北建成市场主体信用公示系统,湖南推出城市社区工作人员社会保险实施办法,陕西将扶贫专项资金名目审批权限下放到县,安徽建立中小学新任教师“省考、县管、校用”准则,福建推动厦门、三明城市公立医院综合革新,海南实施初婚结婚证和一孩准生证同时发放,宁夏全面实施先住院后付费诊疗办事;

  ——生态领域,北京健全京津冀及周边区域大气污染防治协作机制,黑龙江展开国有林区办理体制革新,湖北展开政策性森林保险革新,西藏制定环境保护“一票否决”制,青海实施草原生态保护补奖资金与保护仔肩及效果挂钩;

  ——党建领域,山西以依法确定权力等“六权治本”为载体深刻推动反腐败斗争,广东等5省展开查办腐败案件体制机制革新试点工作,江苏探索处置不合格党员办法,重庆探索处置基层实用人才引不进、留不住、用不好等问题。

  ……

  惟革新者进,惟革新者强,惟革新革新者胜。刚刚昔时的2018年,全面深化革新在开局之年向着健全和发扬中国特色社会主义准则、推动国家治理体系和治理能力现代化的总目标迈出了坚实、关键的第一步。展望2018年,全面深化革新步入关键之年,使命更加艰巨,办法更加有力,步伐更趋稳健,必定为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力和勃勃生机。

  (新华社北京1月27日电 记者霍小光、张晓松、杨维汉、华春雨)

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