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经济日报:“一企一策”推动国资国企革新

编辑:李予阳 祝君壁     文章来源:国资委网站     浏览次数:828     发布时间:2014-07-31

国资委7月15日公布首批央企革新试点名单,这意味着国资国企革新迈出实质性步伐。作为当前经济体制革新的重头戏,国企革新整体深刻推动有待试点撬动。国资委暗示,此刻已请求试点企业尽快上报试点方案,将遵循问题导向原则,实行“一企一策”,试点中的共性问题和个性问题均有望经过“一企一策”来处置。 

党的十八届三中全会举行八个月后,国资委7月15日宣布首批央企革新试点名单,这意味着国资国企革新打破僵局,也标志国资国企革新加入顶层设计与试点同步推动的阶段。外界期待,有关方面能够扎实做到相干试点工作,为国资国企革新探索出一条新路。

意 义—— 

国资国企革新面临诸多困难,而且相互交织、彼此叠加,解开困难,还是要经过深化革新

国务院国资委资讯发言人彭华岗7月15日宣布,国资委正式发动国资国企“四项革新”试点,首批试点6家央企名单亮相。

就此次“四项革新”试点的意义,彭华岗说,推动“四项革新”试点,是国资委和中央企业贯彻贯彻党的十八届三中全会认识的具体举措。

首先经过试点和企业一起探索解开革新困难。国资国企革新面临的困难很多,而且相互交织、彼此叠加,解开这些困难,还是要经过实践,持续深化和探索,少走弯路,规避风险。

其次,经过试点进一步回顾阅历。在一些革新的重大问题上,企业有大量的实践,试点一方面是健全这些实践,另一方面也是回顾实践阅历,探寻规律。

再次,经过试点以点带面,井井有条推动革新。企业是革新的主体,革新的动力也应该来自企业。中央企业都有先行先试的愿望,展开“四项革新”试点,也是顺应企业的请求,发挥试点企业的示范带动作用。当然,试点一定要按照中央的请求,依法依规,稳步实施,井井有条推动。

党的十八届三中全会以后,国务院国资委专门成立了全面深化革新领导小组,此刻已举行9次全体会议和5次专题会议,对深化国有企业革新、健全国有资产办理体制等重大问题实行科研。据相干承担人先容,仅今年上半年,国务院国资委就至少开了11次会议,探讨国企革新。这些会议上透露出的信息显示,新一轮国企革新顶层设计已经根本形成。

目 标——

把探索以管资本为主增强国有资产监管作为主线,增强试点之间的统筹协调和整体推动 

“四项革新”试点的目标是舆论眷注的重点,对此,彭华岗暗示,展开“四项革新”试点不是搞“盆景”,也不是搞政策“洼地”,目的是要试出新体制、新机制、新模式。

据彭华岗先容,试点的目标首要表现在4个方面。

首先,探索以管资本为主增强国有资产监管的体制模式;探索国资委与国有资本投资企业的关系;探索授权投资企业经营国有资本后,投资企业如何提高国有资本的运营效率和效益。

其次,探索发扬混合所有制经济的有用路径;探索建立职业经理人准则、市场化工作用工准则和激励约束机制,探索混合所有制企业员工持股。

再次,探索健全国有企业企业法人治理结构的工作机制,建立起法人治理健全、激励约束有用、经营办理标准的现代企业准则。

第四,探索对国企承担人重点监督的纪检监察方式,增强监督的相对独立性、权威性和有用性,鼓动中央企业反腐败体制机制革新。

有关如何标准“四项革新”试点,彭华岗暗示,将坚持正确的革新方向,坚持根本经济准则,恪守革新底限,坚决防止国有资产流失。

在彭华岗看来,推动国资国企“四项革新”试点,关键是要把探索以管资本为主增强国有资产监管作为主线,增强试点之间的统筹协调和整体推动。同时,必须更要注意体现不同试点之间的差异化和个性化,有针对性地科研和探索相符合的政策办法,激励各项革新试点能率先突破的就不等不停、先行先试。

步 骤——

及时把符合条件的企业纳入试点,逐步扩大试点范围;及时把好做法、好阅历推广出去

“四项革新”试点出台后,大家很眷注这个问题:为什么是这6家央企?“国资委此次选择的都是工作有基础、试点有条件、近年来革新力度较大、效果较好的企业。”彭华岗说,“符合试点条件的央企不在少数,但最终只选择了少数企业试点,也是出于稳步推动的考虑。”

那么,6家央企应该怎么试?彭华岗给出的答案是:按照5个步骤井井有条推动。

第一,统一领导、分工承担。试点工作由国资委革新领导小组统一组合,成立4个专项小组分别承担组合实施、协调推动和试点企业的引导办事。

第二,因企制宜、一企一策。由企业提议试点方案,牵头厅局与试点企业实行对接,确保可操纵、能贯彻、有突破、出阅历。试点企业的方案,成熟一个、审议一个、实施一个。

第三,增强引导、大胆实践。取消或下放的审批事件,率先在试点企业贯彻到位;试点需要处置的政策性问题,在不越法律法规“红线”、不碰国有资产流失“底限”的前提下,多开“绿灯”、少踩刹车。

第四,回顾阅历、健全政策。注意回顾可推广、可复制的阅历,从中提炼出可以引导全国相干革新的可操纵办法和准则性安排,及时健全相干政策文件,具备条件的及早出台。

第五,梯次展开、逐步推广。及时把符合条件的企业纳入试点,逐步扩大试点范围;及时把好做法、好阅历推广出去,更好地发挥试点的示范带动作用。

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