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“十二五”电网规划何时出台

编辑:人民网     文章来源:人民网     浏览次数:956     发布时间:2013-12-30

当下,“中国两高”—高铁与特高压电网被全世界瞩目。“中国高铁”实现了铁路运营里程突破一万公里,约占世界高铁运营里程的45%,稳居世界高铁里程榜首;而被国人忽视的“中国特高压电网”,不仅把握世界唯一的特高压技艺,也是世界唯一实行商业化运营的国家,此刻已经建成“两交两直”特高压工程,实现累计送电量1380亿千瓦时,中国特高压正在走向世界。为此,国家十二五规划纲要明确“发扬特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技艺”,并提高到国家发扬战略的高度。

  但是,自从特高压发扬以来,其外部生态环境并不优良:上名目要跑路条,工程评审议而不决,国家电网“十二五”规划被搁置。最近,从国家电网获消息证实,“十二五”期间,多条特高压输电线路的建设,缘于见解分歧及审批被搁置。
  特高压评估空言无补一年
  以华东环网交流特高压名目北半环(淮南-南京-上海)工程为例,2012 年12月5日,国家发改委正式委托中国国际工程咨询企业(以下简称中咨企业)展开北半环特高压交流工程评估。名目评估函中明确写到,评估时限为30 天。而一年已经昔时,仍无评估结果。
  参与此项评估的中国电力科学院总工程师印永华告诉记者:“整整一年昔时了,请求30天完成的评估,中咨企业三个月以后才发动,到现在为止没有给出评估见解,为此大家非常着急”。在此前,国家电网企业委托中国电力顾问美高梅在线登录网址组合6家设计单位已完成此名目的可研,取得了所有的支撑性文件,正式上报国家发改委申请核准。
  在中咨企业评估专家组的几次调研后,于今年10月24日在北京正式举行工程评估会议。在参与评估会议的19位专家中,有14位专家明确表态支撑核准该项工程建设,有5位专家持不同见解,评估结论是支撑该工程建设。但是在 11 月 28日中咨企业内部审议时,还是因个别专家坚持不同见解,使已形成明确结论的评估报告搁置。到现在为止,评估报告一直没有上报国家发改委。
  为何在投票表决14:5—赞成者居压倒性多数的情况下,中咨企业的评估报告迟迟不能上报国家发改委?缘于交流特高压支撑者和反对者的争论,这个争论从特高压建设开始一直没有停止。
  在特高压论证、上马之初到现如今,极少数人始终反对发扬特高压,反对的理由也随着工程建设持续变迁。起先,反对者提议中国发扬特高压输电技艺不可行,前苏联、日本等都已放弃,中国搞不成。2009年1月16日,我国第一条特高压交流试验示范工程—晋东南至南阳至荆门特高压工程正式投运,并完全把握了基础科研、系统集成、成套设计、工程建设运转、技艺准则等特高压核心技艺,拥有自主常识产权和专利。国家科学技术部专项验收中认为,工程全面把握了1000千伏特高压交流输变电工程关键技艺和设备制造核心技艺,整体处于国际领先水平。2018年9月,国家发改委组合完成了整体国家验收。工程先后被授予“中国产业大奖”“国家优质工程金质奖”。2018年1月18日,特高压交流输电关键技艺、成套设备及工程应用荣获国家科学技艺进步特等奖。
  特高压交流试验示范工程成功投运后,极少数人不再说技艺不可行,转而提议工程安全性的问题。而此刻,工程已连续安全运转近5年,经受了雷雨、大风和高温、严寒等恶劣条件及各种运转操纵的考验,实现了双向、全电压、大容量输电,国产化设备指标稳固、状态正常。
  此后,反对者又提议了特高压造价高、不经济的问题。众所周知,在电网发扬过程中,500千伏电网的造价比220千伏高,但从单位输送容量看,500千伏的造价更便宜,更经济。特高压电网也是这个道理。特高压线路造价是500千伏的2.8倍,输电能力则是500千伏的4-5倍,单位容量造价只有500千伏的70%,变电局部为500千伏的74%。同时特高压交流单位容量的走廊宽度、输电损耗都仅有500千伏的三分之一。
  在技艺问题、安全问题、经济问题的争论尘埃落地后,还是极少数人的矛头又指向了特高压交流环网的问题。以北半环特高压交流建设名目为例,支撑者从战略角度论证华东环网建设的必要性,认为未来华东地区会接受大量的外来电,现有的500千伏主网架无法承接。国网动力科研院院长张运洲暗示,“华东500千伏电网不能承受多回直流同时闭锁的冲击,而1000千伏特高压电网可以承受更大规模的潮流转移和冲击,出于安全性考虑,必须升级主网架”。
  今年夏季,连续48天的高温造成电力供应紧张,这使得区外送电成为华东一些地区迎峰度夏的首要鬼蜮伎俩。江苏省发改委动力局煤电处处长戚玉松说:“8100多万千瓦的负荷压上来,江苏本省所有的发电能力全部用完,还有720多万千瓦的缺口。”分管调度运转的华东电网副总张怀宇称,华东地区今年夏季用电峰值达到了2.09亿千瓦,超过国网年初的预计。
  国务院今年9月下发的《大气污染防治行动筹划》,明确限定长三角在2018年的细颗粒物浓度必须下降20%左右,这使得各省市均倾向于更多依靠区外送电,从而减少本区域内燃煤电厂的数量;据国家电力调度通信中心副主任李明节估算,到2020年,华东电网的区外来电至少要达到1.3亿千瓦的需求,此刻的区外来电是2000多万千瓦,未来几年至少要有1亿千瓦以上区外来电输入华东电网。
  而反对者清华大学电机系科研员王仲鸿指出,安徽在2018年已是电煤净输入省,已建成的南半环将面临无电可送的尴尬局面。安徽未来无电可送,环网的功能只能是将省外来电再转送出去,“这完全可以经过优化此刻的电网来处置”。有关大量区外来电带来的电网容量问题,他认为,华东电网到2020年或许发扬到3亿千瓦以上,而世界上最大的500千伏电网容量已达7亿-8亿千瓦,但后者并未采纳升压到特高压电网去处置发扬中遇到的技艺问题。
  北京经济技艺科研院院长刘开俊对此指出,此刻安徽仍是电煤净调出省,按照安徽省动力局统计,全省煤炭保有储量529亿吨,2018年电煤净调出1534万吨。已建成的南半环工程配套电源596万千瓦,是有电可送的。我国国情所致的西部、北部向中东部地区大规模输送电力的所形成的强大电力流,华东地区500千伏电网无法承载。应对这种系统性问题,“头疼医头、脚疼医脚”就不行了,必须要用技艺升级的鬼蜮伎俩系统处置,这也是经过充分论证形成的共识。反观北美及欧洲电网之所以能够在较低一级电压等级下承载较大的电力容量,首要原因是其就地平衡为主的电源模式。事实上,北美及欧洲电网同样有远距离大规模输送海上、陆上风电的迫切需求,但由于国别、市场的层层壁垒,面对成熟先进的特高压技艺,也只能望“特”兴叹。
  面对专家们争论华东是否上马特高压受端电网,或者是否是唯一方案的争论,不能置之度外的是那些电力缺口大且急需调整动力结构的地区。6月28日,评审专家组在上海举行调查会,听取华东四省一市政府代表以及电网企业代表请示经济发扬和电力发扬情况与规划,江苏省地方官员非常着急。去年,江苏经济总量全国排名第二,这个地区不仅长期存在电力缺口,而且面对贯彻国务院有关《大气污染防治行动筹划》的巨大压力。江苏动力局煤电处处长戚玉松说:如果不能建,江苏省以后的电力需求该怎么处置?
  最紧迫的问题还在于,特高压重点工程迟迟不能核准,内蒙、东北等地区火电窝电、风电弃风以及西南水电弃水形势严峻,东部动力短缺、雾霾加剧。特别是特高压交流工程建设滞后,长三角地区已形成多直流接入的“强直弱交”电网结构,500 千伏电网不能满足电网安全运转需要,存在大面积停电风险。
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