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风电审批权下放超半年 地方风电办理还需细化

编辑:中国动力报     文章来源:中国动力报     浏览次数:1077     发布时间:2013-12-23

风电审批权下放已过半年。

  半年来,地方核准风电,出现了哪些新的问题?记者在采访中发现,风电爆发式增长的情况并未出现。究其原因,一方面,由于弃风问题并未全面好转,开发商渐趋理性。另一方面,由于各种因素制约,地方对于风电的办理,不能一“核”了事,应进一步健全细化办理。
  地方审批方式不尽相同
  据记者了解,风电审批权下放后,此刻各省风电名目的审批方式大致分为三种:一为风电名目统一由省发改委核准,如福建、河北;二为审批权层层下放,由省里下放至市县,如内蒙、山西;三为按照自身情况制定新政策,如广东。
  风电审批权下放之后,名目如何核准,如何增强规划、监管成为摆在当地政府面前的困难。由于此刻权力下放的时间较短,各地配套细则并未健全,业内人士创议应该细化风电办理。
  “一些地方或许为完成查核突击上名目,一些部门或许因为权力加大后滋生腐败,出现权力寻租等情况。”一位业内专家对记者暗示,“各省必须按照实际情况充分评估名目可行性,增强监管,各省风电发扬必须规划井井有条且可持续的。”
  与其他省份相比,广东省在竞争性市场化的道路上似乎走得更远。
  广东省发改委一位官员告诉记者,广东此刻正在推行竞争性配置政策。即:《广东省企业投资名目办理分类革新目录(暂行)》中,纳入国家和省、市相干建设规划,具有一定投资回收能力的公共资源开发利用名目,实行竞争性配置。
  “风电、燃煤火电、天然气发电、水电名目都在其中,竞争性配置方式以公布招标为主。”上述官员称,“风电名目的资源有限,但力求实现的人很多,谁能加入?昔时是政府批准的,内部操纵居多,或许谁的关系好一点,就容易获得批准,现在要改为经过竞争、公布确定名目。”
  局部地区发扬脚步放缓
  半年来,风电虽然尚未出现之前业界担心的“一放就乱”的现象,但规划发扬、平衡地方利益等问题已摆在当地政府面前。地方政府如何确保对下放的审批事件接得住、连得上、管得好?其抉择考验部门办理水平与发扬智慧。
  据记者多方了解,审批权下放后,此刻各省的风电发扬进程不尽相同。
  “‘三北’地区优质风能资源早已被划分殆尽,而送出问题又长久得不到处置,省里此刻没有盲目上马新名目。”黑龙江一位风电企业承担人暗示。
  河北一家风电企业的承担人也告诉记者:“审批权下放后,省里此刻并没有明显加快风电名目建设的脚步,在批名目时仍持谨慎态度。企业感觉到的好处就是流程简化、审批时间缩短了。”
  记者注意到,与“三北”相比,福建、云南等风电利用小时数较高的南方省份经过核准的名目似乎更少。据了解,福建半年来核准的名目低于5个,而云南因为环评问题,名目核准几乎处于停滞状态。
  “省里现在在风电名目的核准上显得缩手缩脚。”福建一家风电企业的承担人告诉记者,“首要原因是地方利益难平衡。”
  此前,有业内人士称,在发扬风电方面,福建省具有较浓的地方保护主义色彩。在福建当地,谈及风电发扬有“一南一北”的说法,南,指的是福建省动力集团有限仔肩企业,北,指的是福建省投资开发集团有限仔肩企业。
  “现在审批权下放后,争名目的企业不少,递条子的企业也不少,这给省发改委出了困难。”上述人士称。
  “出现央地之争在预料中,权力下放后,地方具备一定优势,难免对央企造成影响。”一位不愿具名的业内专家对记者暗示。“问题如何处置?关键还是政府要转换发扬思路,提高办理水平。”
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