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国资革新新戏将在各地陆续上演 淘汰落后产能

编辑:上海证券报     文章来源:上海证券报     浏览次数:1115     发布时间:2013-12-12

一场以产业升级、经济转型为目标,以市场化为鬼蜮伎俩的国资革新新戏将在全国各地陆续上演。上海、深圳、山东、无锡等地在研习了三中全会有关国资革新论述后,正在加紧制定革新方案。其中,上海国资革新方案有望下周推出,深圳新一轮国资监管准则将于明年出台。

  新一轮国资革新以分类监管为基础,大力发扬混合所有制,经过市场鬼蜮伎俩退出落后产业、淘汰低效产能,以新的激励方式鼓动国企进军战略性新兴产业。可以预见,随着国资革新的推动,资本市场上有关国企上市企业的并购重组将风起云涌。而国企上市企业方面,不论是在其治理,还是盈利能力方面将获得明显提高。
  新一轮国资革新将经过市场鬼蜮伎俩淘汰落后产能,以新的激励方式鼓动国企进军战略性新兴产业。
  上海
  国资革新方案有望下周亮相
  上海国资革新方案又有新动向。昨日,上证报记者经过多方渠道获悉,上海国资系统将于下周举行革新会议,届时通报新一轮上海国资革新方案。这意味着,外界期盼的上海国资革新方案或许下周“面世”。
  沪版国资革新方案应已完成修改,就待正式发布。近几日,上海本地股又有明显的活跃态势。昨日,上工申贝涨停,常识概念的东方明珠、百视通,仪电集团旗下的仪电电子、自仪股份,华谊集团下的双钱股份、三爱富也均涨势不俗。
  事实上,自从新一轮国资革新被市场眷注以来,上海国资企业出现了不少值得眷注的动作。首先是人事变动。从今年6月起,百联集团、上实集团、上海电气集团、久事集团、上海华谊集团、上海纺织集团的领导班子相继实行调整;紧接着,光明食品集团董事长王宗南因身体原因离职,其职务由上海市国资委副书记吕永杰接任,这成了观察未来沪版国资革新重要动向的“窗口”。
  另一方面,已有上市企业“先行”。上周,浦东金桥停牌筹划重大事件。按照该企业停牌情况来看,具体方案将要等到国资革新方案发布后才公布,此时停牌或许更多为了防止股价异动。从这个层面看,未来上海国资革新的力度、广度不容小视。同时,美高梅在线登录网址的整合最终将传导到上市企业层面。而与之前一轮革新首要集合在整体上市不同,未来的革新将更多重点放在市场化、资本办理、引入非公经济、资源配置、聚焦新兴产业上,这无疑赋予未来革新更广阔的空间。
  另据了解,在下周的革新会议上,包括上海华谊集团等在内的美高梅在线登录网址亦将出席。
  深圳
  新国资监管准则明年出台
  昨日,上证报记者从深圳国资委获悉,深圳国资委明年将增强顶层设计,继续提高出资人依法履职水平。其中,新国资监管准则订正已经完成,将于明年出台。
  深圳国资委昨日公布《有关2018年度依法行政工作情况的报告》,称2018年将增强顶层设计,继续提高出资人依法履职水平。按照出资人机构行权履责的新情况、新特点,持续拓展法律审核的广度和深度,着力增强法律风险防范。同时,继续健全市属国资监管准则体系,出台新准则,并对现存准则的实行情况实行评估,及时订正不适应市属国资国企发扬的准则。
  与此同时,明年深圳国资委还将进一步依法治企,提高企业办理水平。加大对企业的办事力度,适时出台《企业法律风险防范指引》。同时,深刻推动“三改”工作,引导董事会对企业经营层实行全面查核评价,逐步形成适应不同企业类型的多层次长效激励体系,对标职业标杆提高企业各方面办理水平,增强企业间协同发扬。
  综合开发科研院金融与现代化产业科研中心主任张建森昨日对记者暗示,深圳国企革新一直走在全国前列,此刻深圳在这方面已经做得比较健全,很好地做到了将国企“管住”、“管活”,未来深圳国企革新或许在一些细微的方面实行革新,例如优化查核指标、办理机制更市场化、让企业承担更多的社会仔肩等。
  无锡
  大力发扬混合所有制经济
  多个地方政府正紧锣密鼓贯彻十八届三中全会有关国资革新的论述,无锡市也不甘落后。上证报记者从无锡市国资委获悉,其已经对监管的国有企业实行了前期调研剖析,并向无锡市委市政府提交了调研报告,提议了国资革新的具体设想和想法。
  据无锡国资委人士先容,无锡市国资革新的重点是:大力发扬混合所有制经济,引进其他资本;现有上市企业做大做强,恢复融资功能;国有资本退出低效企业,集团之间优化资源配置;推动企业上市,提高国资的整体资产证券化率。
  据了解,无锡国资将构建一个统筹经营的体系,拟将产业相近和业务类似的资源实行整合。在整个国资层面,优化资源配置,处置同业竞争,形成各有主业,做精做细而不是大而全的局面。整体运营体系将实行分级监管,国有企业和市场化企业监管分开,区分行政化和市场化的关系。
  无锡国资还将在资本运作方面“有进有退”。大力发扬混合所有制经济,引进外资民资,对有条件的二级企业实行股份制改动。鼓动低效参股企业的退出工作。
  该人士暗示,国资革新的意义在于增强国资的生气和对地方经济的影响力,带动新兴产业的发扬。
  山东
  清理“包袱” 再谋扩张
  近日,上证报记者获悉,自十八届三中全会定调国资革新新方向之后,山东省已成立国资国企革新课题科研小组。该小组将结合中央认识及山东国企特点,草拟新一轮山东国资革新方案,该方案有望在2018年的全省经济工作会议举行后出台。
  清理“包袱”
  “山东地区的国企几乎清一色都集合在第二产业上,根本都是些资源型企业,这些资源又控制着全省乃至国家的经济命脉,所以山东地区的革新跟上海的革新或许有所不同。”山东省国资委相干人士暗示。
  据该人士暗示,未来山东国企革新的方向,应该是先淘汰局部落后产能,在对现有的优势企业实行结构调整和产业扩张,随后逐步控股一些优质民营企业和一定的金融资本,实行资源整合,将局部国企从单一资源加工型经济向混合型经济实行转型,从追求企业规模化发扬转向追求质量和效益化发扬。
  12月初,山东省下发《有关进一步健全省级国有资本经营预算有关事件的告知》(下称《告知》),该告知不仅将企业上交范围扩展到除常识类的所有国企,而且请求企业国有资本收益上交比例由此前的10%提高到13.7%左右。其中黄金、煤炭等资源型企业按照企业税后利润的15%计算交纳。
  如此“扩围提标”意欲何为?记者从山东省财务厅了解到,“扩围提标”后,增补的国资经营收益在预算支出上,将优先用于国有企业革新方面的支出,积极支撑国有资本布局调整,其中对劣势企业的清退是革新支付方面的先行之举。
  山东省财务厅认为,原预算实施范围偏窄,不利于营造企业公平竞争的市场环境,影响国资预算的调控能力,也不利于从整体上推动山东省国有企业革新发扬和布局调整。此次扩大省级国有资本经营预算实施范围、提高省属企业国有资本收益收取比例,对于增强政府预算调控能力,深化山东省国有企业革新具有重要意义。
  分类监管
  据熟悉山东国资革新课题小组的人士称,山东国资革新拟在分类监管、政企分开及员工持股实行革新与尝试。
  国企分类监管是新一轮国资革新的逻辑起点。由于国企分类模糊,导致监管和查核难以贯彻到位。“明确国资分类监管思路或许成为该方案中的重要内涵。”山东国资委相干人士如此暗示。
  该人士称,分类监管之后,未来山东省政府对国企的监管将更具针对性。而山东资源垄断型职业下一步革新重点是以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为首要内涵,按照不同职业特点实行网运分开、放开竞争性业务。
  另外,加速优化国资的布局和结构,推动企业的股份制革新,推动企业整体上市和核心业务资产上市,引进优质战略投资者,推动国有企业健全现代企业准则,释放企业生气,提高企业的国际市场竞争力也是下一步山东地区国企革新的重点所在。
  与上述分类监管相符合的是激励机制。山东省国资委相干人士称,未来将在绩效查核、企业激励约束机制等方面也会实行一系列的调整,其中包括市场化聘用准则、薪酬、员工持股等热点问题的革新。
  值得注意的是,此刻包括钢铁、有色金属、煤炭等传统职业都面临着产能过剩、低利润以及市场低迷的困局,如何实现产业转型升级无疑是下一步国企革新的重中之重。据山东当地国资科研专家剖析,未来相干国企不仅要实行资产整合,科学技术革新,而且还需将产业向海外扩张,加快国际化进程,以寻找新的利益增长点。见习记者 滕飞
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